2014年下半年起，上海积极开展社区嵌入式养老服务机构的建设探索，并于2019年底出台《上海市社区嵌入式养老服务工作指引》。1年多来，上海已建设300余家社区综合为老服务中心。这些服务中心，是否能满足老年人的生活、照护等需求？昨天，上海市质协用户评价中心发布了《本市社区养老服务圈调查报告》。

采访对象供图（下同）

75.2%老人知道有服务中心

此次调查面向年龄大于60周岁的上海市常住人口，样本分布于全市16个区，共回收有效样本量1701份。其中，男女比例基本为1:1，最小的60周岁，最大的103周岁。

数据显示，被调查者中75.2%知道街道里有社区综合为老服务中心或家门口服务站。其中，不能自理的老年人群体和独居老人的知晓率相对较低，分别为41.7%和67.7%。这说明，社区养老服务的知晓程度仍有提升空间。

同时，如果家门口有服务中心或家门口服务站，94.4%的老年人愿意前往。被调查的老年人中，约有65.7%接受过相关服务。

值得注意的是，不同年龄段老年人均显示出有接受服务的意愿，但与接受服务的实际情况存在明显差异。从老年人的反映来看，这种差异主要是由于老人行动不便，到社区综合为老服务中心或家门口服务站不方便。

接受助餐、助医服务的最多

《指引》明确，在辖区内要打造“15分钟服务圈”，实现养老服务设施可达、服务可及。而调查数据显示，在65.7%接受过服务的老年人中，80.2%的老年人步行15分钟以内可以到达服务中心或服务站，但仍有近两成老人需步行15分钟以上。

调查显示，助餐、助医是老年人接受服务最多的2个服务项目。对独居老人来说，助餐（84.6%）和助医（49.7%）的接受率明显高于其他人群，说明社区养老服务对于独居老人的日常生活照料十分重要。

在专业照护、助餐服务、医养结合、健康促进、智能服务、家庭支持、养老顾问、精神文化这8大服务功能中，专业照护方面，居家照护服务的需求最高（54.4%），其次是日间照护服务（49.3%）；助餐服务方面，送餐服务需求相对较高，为76%，堂吃需求为64.2%，部分老人对提供早餐、晚饭的愿望也较集中；医养结合方面，家庭医生服务（65.7%）和基本诊疗服务（60.1%）的需求相对较高；健康促进方面，生活方式和健康状况评估（58.8%）和健康指导（49.4%）的需求相对较高；智能服务方面，24小时紧急呼叫救援服务（73.4%）的呼声最高；家庭支持方面，志愿关爱服务（30.7%）和适老化改造（23.8%）的需求相对较高；养老顾问方面，老年人福利政策指导、咨询（40.8%）的需求相对较高；精神文化方面，居家养老知识和技能普及（23.5%）和文娱活动（23.1%）的需求相对较高。

应加强标准建设打造品牌

对此，调查方建议，应加强宣传和推广，提高社区养老服务资源利用率，同时也要注重“积极老龄化”理念的倡导，可以通过引入购买人身安全保险等方式，为老年人参与社会活动作出制度性安排，解除老年人参与社会活动的后顾之忧。细化老年文娱服务项目，拓展老年教育服务，帮助老年人不断学习新理念、接触新事物。

同时，上海“15分钟服务圈”的打造初见成效，但在促进老年人融入社会与代际和谐，打造社区共同体方面尚有提升空间。

此外，调查显示，不同服务内容的评价存在一定差异，目前尚未有社区养老服务相关标准。应加强标准化引领和行业自律，打造服务品牌，鼓励因地制宜协助街镇打造高品质、有特色的综合为老服务中心。

同时可探索构建社区养老服务监管体系，完善联合监管、质量综合评价和社会信用体系。在新技术方面，应促进新兴智能信息技术在社区养老服务领域的应用，改善老年人防跌倒、紧急救援、认知障碍老年人防走失、卧床护理、家庭照护床位远程支持等场景服务。

另外，高龄、失能老人的送餐服务需求较集中。在社区志愿者、为老服务组织等力量不能满足现有需求时，可整合社会资源，通过政府购买服务等方式，与互联网生活服务平台公司和其他市场化物流公司加强合作，错峰送餐，利用物流网络为老年人送餐。

转载自《新民晚报》2021年10月14日